Ón gcéad Chomhdháil Aeráide Dhomhanda i 1979 go COP29 in 2024, ba ábhar dóchais é turas na gComhdhálacha Aeráide. Cé gur éirigh leis na comhdhálacha an daonnacht iomlán a thabhairt le chéile go bliantúil ar bhonn rialta ar mhaithe le comhchúis le téamh domhanda a theorannú agus le déileáil leis na dúshláin a bhaineann le hathrú aeráide, tá go leor le fonn ar a rathúlacht go dtí seo maidir le hastuithe, airgeadas aeráide agus maolú a theorannú. . Sa chás atá ann faoi láthair, is lú an seans go mbainfí amach an sprioc maidir le téamh a theorannú go 1.5 céim faoi dheireadh an chéid mar a leagtar síos i gComhaontú Pháras i bhfianaise drogall a bheith ag go leor geilleagair i mbéal forbartha agus na bpáirtithe a tháirgeann breosla iontaise. Bhí airgeadas aeráide mar fhócas lárnach ag COP29 a tugadh chun críche le déanaí in Baku. D’fhéadfadh sé an maoiniú a ardú faoi thrí ó $100 billiún in aghaidh na bliana go $300 billiún in aghaidh na bliana faoi 2035, ach tá sé seo i bhfad níos lú ná an riachtanas airgeadais measta chun aghaidh a thabhairt ar dhúshláin aeráide. Comhaontaíodh i seisiún Baku “iarrachtaí na ngníomhaithe uile oibriú le chéile chun airgeadas a mhéadú go dtí tíortha atá i mbéal forbartha, ó fhoinsí poiblí agus príobháideacha go dtí $1.3 trilliún in aghaidh na bliana faoi 2035” a dhaingniú, ach tá airgeadas aeráide fós ina phointe greamaitheach idir an Tuaisceart. agus Theas. Bheadh an rath a bhí ar laghdú astaíochtaí agus ar mhaolú an athraithe aeráide ag brath go mór ar cibé an mbeadh ciste trilliún dollar ar fáil mar thacaíocht do Pháirtithe NeamhIarscríbhinn I (.i. tíortha i mbéal forbartha).
Ócáid bhliantúil is ea Comhdháil na Náisiún Aontaithe ar Athrú Aeráide. Comhdháil na bliana seo ar Athrú Aeráide viz. an 29th tionóladh seisiún de Chomhdháil na bPáirtithe (COP) de Chreat-Choinbhinsiún na Náisiún Aontaithe ar an Athrú Aeráide (UNFCCC) ón 11 Samhain 2024 go dtí an 24 Samhain 2024 i Baku, an Asarbaiseáin.
Tionóladh an Chéad Chomhdháil Aeráide Dhomhanda (WCC) i mí Feabhra 1979 sa Ghinéiv faoi choimirce na hEagraíochta Meitéareolaíochta Domhanda (WMO). Cruinniú eolaíoch saineolaithe a bhí ann a d’aithin go bhfuil athrú tagtha ar aeráid dhomhanda le himeacht na mblianta agus a rinne iniúchadh ar a himpleachtaí don chine daonna. Rinne sé achomharc ar na Náisiúin ina Dearbhú eolas aeráide a fheabhsú agus aon athruithe díobhálacha aeráide de dhéantús an duine a chosc. I measc rudaí eile, cuireadh painéal saineolaithe ar athrú aeráide ar bun mar gheall ar an gcéad WCC.
Bhunaigh an Eagraíocht Mheitéareolaíochta Dhomhanda (WMO) agus Clár Comhshaoil na Náisiún Aontaithe (UNEP) an Painéal Idir-Rialtasach ar Athrú Aeráide (IPCC) i mí na Samhna 1988 chun an eolaíocht a bhaineann le hathrú aeráide a mheasúnú. Iarradh air measúnú a dhéanamh ar staid an eolais reatha faoin gcóras aeráide agus athrú aeráide; tionchair chomhshaoil, eacnamaíocha agus shóisialta an athraithe aeráide; agus na straitéisí freagartha féideartha. Ina chéad tuarascáil measúnaithe a eisíodh i mí na Samhna 1990, thug an IPCC faoi deara go bhfuil méadú suntasach tagtha ar gháis cheaptha teasa san atmaisféar de bharr gníomhaíochtaí daonna agus mar sin an dara Comhdháil Aeráide Dhomhanda agus an glao ar chonradh domhanda ar athrú aeráide.
Tionóladh an dara Comhdháil Aeráide Dhomhanda (WCC) i mí Dheireadh Fómhair-Samhain 1990 sa Ghinéiv. Chuir na saineolaithe béim ar an mbaol a bhaineann le hathrú aeráide, áfach, bhí díomá orthu faoin easpa tiomantais ardleibhéil i nDearbhú an Aire. Mar sin féin, rinne sé dul chun cinn leis an gconradh domhanda atá beartaithe.
An 11 Nollaig 1990, bhunaigh Comhthionól Ginearálta na NA an Coiste Idir-Rialtasach Caibidlíochta (INC) do Chreat-Choinbhinsiún ar Athrú Aeráide agus cuireadh tús leis an gcaibidlíocht. I mí na Bealtaine 1992, tháinig an Creat-Choinbhinsiún na Náisiún Aontaithe ar Athrú Aeráide (UNFCCC) ag Ceanncheathrú na NA. I mí an Mheithimh 1992, bhí an UNFCCC oscailte lena shíniú ag Cruinniú Mullaigh na Cruinne in Rio. An 21 Márta 1994, tháinig an UNFCCC i bhfeidhm, mar chonradh idirnáisiúnta chun srian a chur le hastaíochtaí gás ceaptha teasa agus oiriúnú don athrú aeráide. Tá sé seo bunaithe ar phrionsabal na freagrachta coitianta ach difreáilte agus na hinniúlachta faoi seach (CBDR-RC) ie, tá cumais éagsúla agus freagrachtaí éagsúla ag tíortha aonair agus tiomantais éagsúla chun aghaidh a thabhairt ar athrú aeráide.
Is conradh bunúsach é UNFCCC a sholáthraíonn bunús le haghaidh caibidlíochta agus comhaontuithe bunaithe ar chúinsí náisiúnta. Tá an conradh seo sínithe agus daingnithe ag 197 tír; tugtar 'Páirtí' ar gach ceann díobh sa chreat-choinbhinsiún. Roinntear na tíortha i dtrí ghrúpa bunaithe ar thiomantais éagsúla – Páirtithe Iarscríbhinn I (na tíortha ECFE tionsclaithe móide Geilleagair an trasdula san Eoraip), Páirtithe Iarscríbhinn II (tíortha ECFE d'Iarscríbhinn I), agus Páirtithe NeamhIarscríbhinn I (tíortha i mbéal forbartha). . Soláthraíonn Páirtithe Iarscríbhinn II acmhainní airgeadais agus tacaíocht do Pháirtithe NeamhIarscríbhinn I (.i. tíortha i mbéal forbartha) chun tabhairt faoi ghníomhaíochtaí laghdaithe astaíochtaí.
Tagann na tíortha (nó na Páirtithe san UNFCCC) le chéile gach bliain ag an Comhdháil na bPáirtithe (COP) freagraí iltaobhacha ar athrú aeráide a chaibidil. Tugtar “Comhdhálacha na Náisiún Aontaithe ar Athrú Aeráide” ar “Chomhdhálacha na bPáirtithe (COP)” a thionóltar gach bliain freisin.
Tionóladh an chéad Chomhdháil de na Páirtithe (COP 1) i mBeirlín i mí Aibreáin 1995 áit ar aithníodh go raibh gealltanais na bPáirtithe sa Choinbhinsiún 'neamhleor' chun cuspóirí a bhaint amach, agus mar sin glacadh comhaontú chun astaíochtaí gás ceaptha teasa a laghdú le linn COP3. i Kyoto ar 11 Nollaig 1997. Glaodh coitianta air Prótacal Kyoto, ba é seo an chéad chonradh laghdaithe astuithe gáis cheaptha teasa ar domhan a bhí dírithe ar chur isteach contúirteach antrapaigineach ar an gcóras aeráide a chosc. Chuir sé seo d'oibleagáid ar thíortha forbartha astuithe a laghdú. Tháinig deireadh lena chéad ghealltanas in 2012. Comhaontaíodh an dara tréimhse ghealltanais le linn COP18 in 2012 in Doha a leathnaigh an comhaontú go 2020.
Is dócha gurb é Comhaontú Pháras an rún is cuimsithí go dtí seo ag pobal an domhain 195 chun an t-athrú aeráide a chomhrac i dtreo todhchaí ísealcharbóin, athléimneach agus inbhuanaithe. Glacadh é an 12 Nollaig 2015 le linn seisiún COP 21 i bpríomhchathair na Fraince. Leag sé seo cúrsa cuimsitheach i bhfad níos faide ná laghdú ar astaíochtaí gás ceaptha teasa a chuimsigh maolú ar an athrú aeráide, oiriúnú agus airgeadas aeráide.
Tábla: Comhaontú Páras
| 1. Spriocanna teochta: Coinnigh an méadú ar an meánteocht dhomhanda faoi bhun 2°C os cionn leibhéil réamhthionsclaíocha agus déan iarrachtaí chun an t-ardú teochta a theorannú go 1.5°C os cionn leibhéil réamhthionsclaíocha (Airteagal 2). |
| 2. Geallta na bPáirtithe: Freagairt d’athrú aeráide mar “ranníocaíochtaí arna gcinneadh go náisiúnta” (Airteagal 3) Buaicphointe domhanda na n-astaíochtaí gás ceaptha teasa a bhaint amach a luaithe is féidir chun spriocanna teochta a bhaint amach (Airteagal 4) Dul i ngleic le cineálacha cur chuige comhoibríocha ag baint úsáide as torthaí maolaithe aistrithe go hidirnáisiúnta i dtreo ranníocaíochtaí arna gcinneadh go náisiúnta (Airteagal 6) |
| 3. Oiriúnú agus forbairt inbhuanaithe: Acmhainn oiriúnaitheach a fheabhsú, athléimneacht a neartú agus leochaileacht i leith athrú aeráide a laghdú, i dtreo na forbartha inbhuanaithe (Airteagal 7) A aithint a thábhachtaí atá sé caillteanas agus damáiste de bharr éifeachtaí díobhálacha an athraithe aeráide a sheachaint, a íoslaghdú agus aghaidh a thabhairt orthu, agus ról na forbartha inbhuanaithe maidir le rioscaí díobhálacha a laghdú. (Airteagal 8) |
| 4. Slógadh airgeadas aeráide ag tíortha forbartha: Acmhainní airgeadais a sholáthar chun cabhrú le tíortha i mbéal forbartha maidir le maolú agus oiriúnú araon (Airteagal 9) |
| 5. Oideachas agus feasacht: Oideachas, oiliúint, feasacht an phobail, rannpháirtíocht an phobail agus rochtain phoiblí ar fhaisnéis a fheabhsú (Airteagal 12) |
Amhail Feabhra 2023, shínigh 195 tír Chomhaontú Pháras. Tharraing SAM siar ón gcomhaontú in 2020 ach tháinig sé isteach arís in 2021.
Dheimhnigh an IPCC i mí Dheireadh Fómhair 1.5 an tábhacht a bhaineann le haidhm Chomhaontú Pháras téamh domhanda a theorannú go 2050°C os cionn leibhéil réamhthionsclaíocha faoi 2018 chun triomaigh, tuilte agus stoirmeacha níos minice agus níos déine agus tionchair eile is measa na haeráide a chosc. athrú.
Chun téamh domhanda a theorannú go 1.5°C, ní mór astuithe gáis cheaptha teasa a bhuaic roimh 2025 agus iad a laghdú faoi leath faoi 2030. An measúnú (de dhul chun cinn comhchoiteann i gcur i bhfeidhm spriocanna aeráide Chomhaontú Pháras 2015) a seachadadh ag COP28 a tionóladh i Dubai in 2023 le fios nach bhfuil an domhan ar an mbóthar ceart chun ardú teochta a theorannú go 1.5°C faoi dheireadh na haoise seo. Níl an t-aistriú tapa go leor chun laghdú 43% a bhaint amach ar astaíochtaí gás ceaptha teasa faoi 2030 a d’fhéadfadh teorainn a chur le téamh domhanda laistigh de na huaillmhianta reatha. Mar sin, d’éiligh COP 28 go ndéanfaí aistriú iomlán ó bhreoslaí iontaise go dtí glanastaíochtaí nialasacha faoi 2050 trí chumas fuinnimh in-athnuaite faoi thrí, trí fheabhsuithe éifeachtúlachta fuinnimh a dhúbailt faoi 2030, laghdú de réir a chéile ar chumhacht ghuail gan laghdú, deireadh a chur de réir a chéile le fóirdheontais neamhéifeachtúla breosla iontaise, agus trí bhearta eile a ghlacadh an t-aistriú a thiomáint ar shiúl ó bhreoslaí iontaise i gcórais fuinnimh, agus mar sin ag tosú ar dheireadh ré an bhreosla iontaise.
Sheol COP28 Creat Airgeadais Aeráide Domhanda chun geilleagar aeráide nua a mhaoiniú agus ag an am céanna a chinntiú go bhfuil airgeadas aeráide ar fáil, inacmhainne agus inrochtana. Dearbhú COP28 ar Chreat Airgeadais Aeráide Dhomhanda ba cheart go dtabharfar an Domhan Thuaidh agus an Deisceart Domhanda níos dlúithe ar an móiminteam atá cruthaithe ag tionscnaimh atá ann cheana féin.
Tá dhá théama lárnacha COP28, viz. bhí an laghdú ar astaíochtaí carbóin agus airgeadas aeráide le sonrú go hard i COP29 a tugadh chun críche le déanaí freisin.
Reáchtáladh COP29 i Baku, an Asarbaiseáin ón 11 Samhain 2024 agus bhí sé le tabhairt chun críche an 22 Samhain 2024, ach cuireadh síneadh thart ar 33 uair an chloig go dtí an 24 Samhain 2024 leis an seisiún chun am breise a cheadú do na hidirbheartaithe chun teacht ar chomhthoil. Níorbh fhéidir aon dul chun cinn a dhéanamh maidir leis an sprioc “aistriú iomlán ó bhreoslaí iontaise go dtí glanastaíochtaí nialasacha faoi 2050 chun téamh domhanda a theorannú go 1.5°C faoi dheireadh na haoise seo” (b’fhéidir mar gheall ar chás coinbhleachta leasa, i bhfianaise an Asarbaiseáin. táirgeoir mór amhola agus gáis nádúrtha).
Ina ainneoin sin, d’fhéadfaí teacht ar chomhaontú cinn maidir le maoiniú aeráide faoi thrí do thíortha i mbéal forbartha, ón sprioc roimhe sin de $100 billiún in aghaidh na bliana, go $300 billiún in aghaidh na bliana faoi 2035. Tá méadú faoi thrí air seo ach i bhfad níos lú ná an riachtanas airgeadais measta. aghaidh a thabhairt ar dhúshláin aeráide. Aontaíodh, áfach, “iarrachtaí na ngníomhaithe go léir oibriú le chéile chun maoiniú a mhéadú go dtí tíortha i mbéal forbartha, ó fhoinsí poiblí agus príobháideacha go dtí $1.3 trilliún in aghaidh na bliana faoi 2035”, ach tá airgeadas aeráide fós ina phointe greamaitheach idir an Tuaisceart. agus Theas. Bheadh an rath a bhí ar laghdú astaíochtaí agus ar mhaolú an athraithe aeráide ag brath go mór ar cibé an mbeadh ciste trilliún dollar ar fáil mar thacaíocht do Pháirtithe NeamhIarscríbhinn I (.i. tíortha i mbéal forbartha).
***
Tagairtí:
- WMO 1979. Dearbhú na Comhdhála Domhanda um Aeráid. Ar fáil ag https://dgvn.de/fileadmin/user_upload/DOKUMENTE/WCC-3/Declaration_WCC1.pdf
- UNFCC. Amlíne. Ar fáil ag https://unfccc.int/timeline/
- UNFCC. Cad iad páirtithe leasmhara agus páirtithe leasmhara neamh-Pháirtí? Ar fáil ag https://unfccc.int/process-and-meetings/what-are-parties-non-party-stakeholders
- LSE. Cad é Creat-Choinbhinsiún na NA ar Athrú Aeráide (UNFCCC)? Ar fáil ag https://www.lse.ac.uk/granthaminstitute/explainers/what-is-the-un-framework-convention-on-climate-change-unfccc/
- UNFCC. Prótacal Kyoto – Spriocanna don chéad tréimhse ghealltanais. Ar fáil ag https://unfccc.int/process-and-meetings/the-kyoto-protocol/what-is-the-kyoto-protocol/kyoto-protocol-targets-for-the-first-commitment-period
- LSE. Cad é Comhaontú Pháras? Ar fáil ag https://www.lse.ac.uk/granthaminstitute/explainers/what-is-the-paris-agreement/
- COP29. Seachadann ceannródaíocht i Baku $1.3tn “Sprioc Airgeadais Baku”. Arna phostáil 24 Samhain 2024. Ar fáil ag https://cop29.az/en/media-hub/news/breakthrough-in-baku-delivers-13tn-baku-finance-goal
- RAFCCC. Nuacht – COP29 Comhaontaíonn Comhdháil Aeráide na Náisiún Aontaithe ar Mhaoiniú Tríarach do Thíortha atá i bhForbairt, ag Cosaint Saolta agus Slite Beatha. Arna chur suas 24 Samhain 2024.Ar fáil ag https://unfccc.int/news/cop29-un-climate-conference-agrees-to-triple-finance-to-developing-countries-protecting-lives-and
***
